市场分析新股发行体制改革及基金公司监管今年或有突破
备受市场关注的中国证监会两大权力部门——发行监管部、基金监管部的人事调整在经过半年的酝酿之后，终于在2011年农历新年前落定。多位市场分析人士认为，此轮人事调整过后，新股发行体制改革及基金公司监管工作今年可能会有突破。
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证监会两大部门换帅
记者昨天获悉，证监会近日陆续完成一批局级干部人事调整：证监会发行监管部副主任王林出任证监会基金监管部主任；北京证监局局长刘春旭出任证监会发行监管部副主任；证监会党委宣传部部长、办公厅副主任王建平出任北京证监局党委书记、局长。据了解，上述任命在证监会内部已经传达，并于近日宣布完毕，上述人士也已“各就各位”到新岗位工作，证监会网页也陆续对他们的职务进行了更新。
其实早在去年年中，市场就传出了证监会多部门酝酿人事变动的消息，其中就包括发行监管部和基金监管部。经过半年的酝酿，人事调整结果终于水落石出。其中，王林调任基金监管部主任早在市场预料之中，而此前传闻有多个人选的发行监管部副主任一职则花落刘春旭。
公开信息显示，毕业于清华大学的王林于上世纪90年代中期进入证监会工作，曾在证监会办公厅担任秘书，之后陆续在国际部、发行监管部和地方监管局工作；毕业于北京大学的刘春旭曾在北京大学经济学院任教，进入证监系统后，曾在证监会从事市场监管工作，并担任过中国证券登记结算有限公司副总经理，2009年3月调任北京证监局局长，目前还担任证监会并购重组委员会委员；王建平在出任证监会党委宣传部部长、办公厅副主任之前，曾在证券公司综合治理期间担任证监会机构部副主任。
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酝酿新一轮监管热潮
发行监管部和基金监管部可称得上是证监会的两大重要实权部门，掌控着上市公司和基金公司的“生杀大权”，因此，两大部门的人事变动也备受市场各方关注。对于此番人事调整，多位市场分析人士认为，不排除今年证监会要在新股发行体制改革以及基金公司监管方面有所突破。毕竟，新官上任要有所表现。
尤其值得注意的是，新股发行第二阶段改革已经于去年11月正式启动，伴随政策调整发生的人事调整，是否会给具体政策执行带来变数尚待观察。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新昨天在接受记者采访时表示，当下新股发行接连遭遇破发的尴尬局面，“新股破发”的市场效果是显而易见的，它会让新股发行市盈率向正常水平回归，给非理性“打新”直接降温，它也给新股发行体制改革提出了严峻的问题，值得新上任的监管者深思。
事实上，早在不久前举行的证券期货监管会议上，证监会今年对上市公司及基金公司的监管动向便已初露端倪。证监会主席尚福林当时曾明确表示，今年证监会要完善市场体制机制，提高市场效率，研究推出发行体制后续改革措施。同时加强市场化并购重组制度建设，规范和引导借壳上市，完善退市制度。此外，还要拓宽基金销售渠道和支付模式，促进独立销售机构的发展，研究规范私募基金的制度安排。
多家基金公司人士在接受记者采访时表示，最近证监会对基金发行的监管已经有所动作，例如，证监会基金监管部近日已向各基金公司、基金托管行下发了《关于进一步优化基金审核工作有关问题的补充通知》，要求在现有基金分类审核制度的基础上，对指数类股票基金产品进一步实施分类审核，基金公司可同时上报5只不同类型的基金产品。基金公司人士表示，此举意在鼓励基金公司做大做强。在此项措施之下，今年基金公司发行基金产品的数量将会出现井喷。
■新帅印象
王林 典型的“强硬派”
业内人士对王林印象最深的是其“铁腕”工作风格，有人这样形容他——平时谦和，但关键时刻绝不手软，属于典型的强硬派。2003年，王林在证监会发行监管部任职，分管审核工作，任期内推行严格按企业申报顺序审核，一举扭转了当时较为混乱的审核局面。随后，他又主持新股发行体制改革第一阶段的全部工作，并启动了第二阶段改革，做了大量富有成效的工作。
有业内人士表示，目前，证券投资基金已发展成为市场最大的机构投资者群体，在改变市场投资者结构方面来看成绩斐然，但也存在着备受诟病且难以消除的“老鼠仓”等问题。王林执掌基金监管部之后，可能会对“老鼠仓”等违规现象再出重拳。
刘春旭为人低调
刘春旭为人低调，很少在媒体上公开露面。
在北京证监局任职期间，刘春旭曾就发行募资管理问题发表过看法。他认为，对一些新上市的中小板企业和创业板公司来说，它们具有“轻资产”、“人力资源对企业前途影响大”等特点，这些公司募集的资金量非常大，这部分资金能不能得到有效利用、会不会被乱用、是否违反监管要求等，都需要未雨绸缪。
王建平与媒体关系良好
王建平在证监会成立不久后即入会工作。在担任证监会党委宣传部部长、办公厅副主任期间，他主抓的政务信息公开工作成效显著。
王建平还曾任证监会办公厅新闻处处长，与媒体关系良好。值得一提的是，在证券监管系统中，王建平的乒乓球技也为人称道。
本报记者敖晓波
