葫芦河千年奔流不息，六盘山见证沧海桑田。
2020年11月16日，对于西吉县来说是一个具有划时代意义的时间节点。当天，自治区人民政府正式批复同意西吉县退出贫困县序列，标志着“苦甲天下”的西海固地区全部脱贫摘帽。
告别贫困，圆千年梦想。至此，作为宁夏脱贫攻坚战攻克的最后1个堡垒，西吉的“贫困”二字被封印在历史卷轴里。
在脱贫攻坚的生动实践中，弘扬“不到长城非好汉”的革命精神，50万西吉儿女勠力前行，推动西吉大地发生了历史性巨变，脱贫攻坚取得了决定性成效。全县精准识别建档立卡贫困人口37372户155581人，全部稳定实现脱贫，全县综合贫困发生率从2014年的34%下降至0，237个贫困村全部脱贫出列。
如今的西吉发生了翻天覆地的变化，昔日“山是和尚头，沟里没水流，耕种山梁峁，刮风浮土跑”的景象一去不复返，曾经的“贫困样本”蝶变为“脱贫样本”，全县上下付出了智慧和汗水，收获了成功与喜悦。
汇聚磅礴攻坚合力
事必有法，然后可成。脱贫攻坚战启动以来，西吉县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，聚焦“两不愁、三保障”目标，按照“五个一批”“六个精准”要求，狠抓责任落实、政策落实和工作落实。
实行县委书记、县长担任扶贫开发领导小组“双组长”和县级领导包抓乡镇脱贫攻坚工作机制，建立县乡“双台账”，确保责任层层压实、任务件件落实。强化顶层谋划设计，明确了主攻方向，细化了工作措施。
县委书记、县长带头遍访贫困村，现场办公在一线推动工作落实；乡镇党委书记、第一书记、村党支部书记遍访贫困户，精准施策狠抓工作落实，广大党员干部坚定信心、奋力拼搏，形成了上下联动、立体高效的脱贫攻坚推进体系。
坚持把能打硬仗的精锐力量派到一线，全县32名县级干部和355名科级干部实行网格化到村包抓，紧盯贫困群众最关心、需求最急迫的难题，纵深推进脱贫攻坚战。
严格按照加强贫困村驻村工作队选派管理要求，组织区市县204个帮扶单位、295名第一书记、519名驻村工作队员和7181名帮扶责任人结对帮扶贫困户，做到驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意，实现了所有行政村有驻村工作队，所有贫困户有帮扶责任人。
常态化开展“帮扶干部进村入户办实事解难题”专项行动，切实做到“三个清”“三个一”，全县上下形成了领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的浓厚氛围。
制定出台脱贫攻坚网格化包抓工作组、驻村工作队、帮扶责任人、督导工作、“流动红旗”和“黄牌警告”5项制度，成立脱贫攻坚工作督导检查组，围绕扶贫项目实施、扶贫资金使用、各类问题整改等开展不间断、全覆盖、无死角的督促检查，确保责任、政策、工作“三落实”。
坚持一线指挥、定期调度，及时研究解决问题，推动工作落实，始终保持县级领导带头冲、行业部门顽强战、乡镇村组奋力干、结对干部全力帮的攻坚态势。开展脱贫攻坚作风建设，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，建立并推行涉农扶贫项目资金公示公开、权力制约和监督举报的“443”监管机制，确保了扶贫资金安全高效使用。
发展产业治本增收
在脱贫攻坚中，西吉县坚持把发展产业作为稳定脱贫致富的主攻方向和治本之策，累计投入农业产业扶持资金29.14亿元，全县形成了草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮为主的特色优势产业，实现了村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。
投入发展和壮大村集体经济扶持资金3.2亿元，其中2020年向124个行政村注入各类整合资金7280万元，通过股份合作、社会化服务组织建设、自主经营等多种模式，全县村集体经营收入累计达到2368万元，村集体收入均达到5万元以上，其中5万元至10万元的村236个、10万元以上的村59个。
建成村级光伏扶贫电站72座，累计发电收益2469万元，累计支出2369万元，其中2020年支出1489万元，主要用于829个公益性岗位、小型公益事业扶贫支出等。
发挥财政金融资金在脱贫攻坚中的主导作用，加强资金统筹整合，强化精准投入保障，2014年以来累计投入资金150亿元，为贫困村贫困户发展注入强大活力。投入资金82.2亿元实施项目建设，为脱贫攻坚目标实现、主导产业扩量提质、基础设施提升改善打下了坚实基础。
2020年，西吉县农民人均可支配收入达到11791.5元，比2019年增加1375.3元，增长13.2%；比2013年增加6488.36元，年均增长12.09%。
现在，群众摒弃“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的人越来越少了，用双手勤劳致富、过上幸福好日子的人越来越多了。
实现两不愁三保障
2014年以来，西吉县累计投入资金23.83亿元，推进义务教育均衡发展，义务教育阶段适龄学生入学率、教育质量稳步提升，教育已成为绝大多数贫困家庭脱贫拔穷根的根本途径。实现了义务教育有保障21790人次和教育脱贫一批目标。
通过实施农村村村通公路工程，投资20.1亿元建设农村公路2022公里，发展农村客运经营企业3家、农村客运车辆108辆、农村客运线路77条、客运招呼站263个，全县所有行政村通硬化路、通客车、通动力电、通宽带网络；脱贫户生活用电和广播电视入户率达到100%。
推进村级综合服务中心建设，每个行政村都建有文化活动场所、综合服务网点、标准化卫生室；农村基层组织健全且均有可稳定增收的支柱产业，村容村貌焕然一新，贫困村基本公共服务领域主要指标均达到国家标准。
累计投入资金近3亿元，新建扩建县乡村医疗基础设施，全方位提升全县医疗救治服务能力，基本医疗参保率均达到100%。全面落实“先诊疗后付费”服务和“一站式”即时结算，累计救治贫困户患者49770人次，县域内救治率增至90.8%，有效防止看病难看病贵和因病返贫致贫，彻底告别“大病靠拖、举债治病”的历史。
2014年以来，累计投入资金14.3亿元，实施危房改造59522户、拆除农村危旧土坯房4.87万座，真正让贫困群众住进安心房，过上了过去想都不敢想的好日子，彻底告别“住窑洞、住土房、住茅草屋”的历史。
坚持把城乡饮水安全作为优先解决的民生实事，累计投入资金10.4亿元，按期完成宁夏中南部城乡饮水安全工程西吉受水区建设任务，建成包括河屲水厂及连通和配水等11个单项工程，全县资源性和水质性缺水的问题得到根本性解决，自来水普及率达到99%以上，水质达标率100%，实现从喝水难到喝上洁净水的历史性跨越。
通过水源置换打通农村供水的“最后一百米”，实现城乡供水“同水源、同管网、同水价”的一体化目标，彻底告别了“畜驮人担、靠天吃水”的历史。
多措施保就业稳增收
西吉县坚持把扩大就业作为贫困群众稳定增收的“铁杆庄稼”，全县农村劳动力年均转移就业12.5万人，累计安排农村道路村庄养护保洁、社区服务、护林员等公益性岗位8917人。
采取“政府投资+社会帮扶+企业自筹”和“村建、企用、乡管、县补”的模式，建成运行扶贫车间76个，共吸纳贫困人口就业994人，从业人员月工资1900元以上，扶贫车间减贫机制效益显现。
2016年以来，累计发放创业贷款6.8亿元，培育创业实体1850家，带动就业8750人。深入开展“订单式”“点单式”“配送式”技能培训，实现了培训1人、就业1人、脱贫1家的目标。
“十三五”期间，西吉县共搬迁安置移民6254户29827人，通过加大移民后续产业扶持力度，开展技能培训，通过鼓励外出务工和县内园区企业、扶贫车间、重点项目等方式吸纳就业6648人，劳务移民就业率达95%以上，实现了搬得出、稳得住、逐步能致富。
坚持金融扶贫助推产业发展，注入建档立卡户风险补偿基金1.75亿元，扶贫小额信贷余额12.76亿元、贴息2.05亿，覆盖2.58万户建档立卡户，户均贷款4.95万元，覆盖率80%。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实生态扶贫政策，选聘护林员1560名，积极参与生态建设与保护，建档立卡户有了“绿色靠山”。建设林草产业示范基地和庭院经济林18万多亩，建档立卡户通过股份合作、劳务合作、林地流转等多种形式，达到了林地流转有租金、劳务打工有薪金，“四个一”种出了产业、种出了财富、种出了风景。
对标贫困户收入标准，提高政策保障水平，加强低保与扶贫有效衔接，推进低保政策全面精准落实，形成农村低保兜底线、特困供养保特殊、医疗救助减负担、临时急难救助解困境、其他专项救助补短板的全方位保障机制，民政救助保障对象45834户68639人，实现应保尽保。
持续深化闽宁协作
近年来，西吉县坚持精准对接，找准西吉所需、福建所能的结合点，福建莆田累计投入各类帮扶资金3.15亿元，实施项目324个，建设闽宁示范村15个，援建扶贫车间67家，扶持了一批种植养殖专业合作社，援建了西吉工业园区、袁河莆田小学、将台堡镇卫生院等一批民心民生工程，引进了宁夏泽艾堂、天之涯服饰等一批企业落地投资，为西吉县的建设和发展注入了强大动力。
2020年，莆田市投入财政援助资金7345万元、社会帮扶资金1455万元，围绕闽宁示范村提升、消费扶贫、贫困村基础设施建设等方面实施项目35个，受益贫困人口26738人；结合职业教育“2+1”模式，组织227名西吉职业中学建档立卡贫困家庭学生赴福建合作企业顶岗实习。
做实做细中国商用飞机有限责任公司助力西吉脱贫攻坚工作，累计投入帮扶资金2490万元，开展了以大飞机示范村、大飞机支教团、大飞机航空博物馆、中小学生冬夏令营、乡村医师培训等14项帮扶行动，受益贫困人口4276人，有力推动了民生事业全面改善。
积极开展消费扶贫工作，通过员工福利、企业食堂和超市销售等形式，自主采购西吉县农产品价值738万元，依托电商平台帮助销售西吉农副产品2285万元。
建立防返贫动态监测帮扶机制
既能脱贫致富，又能稳定致富。西吉县制定并落实防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户，以产业就业为重点持续予以帮扶，逐户查弱补强；对边缘易致贫户，采取“普惠+特惠”措施给予精准帮扶，行业部门现有的普惠性政策措施、资金项目优先向边缘易致贫人口倾斜。
通过落实“一对一”“点对点”针对性帮扶措施，“两类群体”中发展种养产业1490户，增加公益性岗位、保洁员800多人，集中供养孤寡老人44名，签订赡养协议337户，落实“雨露计划”补助139人、金融扶贫小额信贷597户，切实做到了应扶尽扶、应保尽保。
全面开展以查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强为主要内容的“四查四补”并将其作为高质量打赢脱贫攻坚战最有力、最有效的载体抓手和务实举措，全面细致“查”，及时精准“补”，对排查出的问题，实行“一户一档”“一人一策”，动态管理、动态清零。对“两不愁三保障”和安全饮水方面问题进行彻底整改清零。
持续巩固提升脱贫攻坚成果，制定脱贫攻坚巩固提升实施方案，坚持“四个不摘”，对脱贫出列的贫困村，县乡干部、帮扶部门、驻村工作队、帮扶责任人等继续保持不变，各项扶贫政策措施力度不减，加快补齐短板弱项，全面巩固提升脱贫成果。
制定财政涉农资金统筹整合使用方案、产业扶贫扶持政策，295个行政村的所有建档立卡户产业补贴、扶持政策实现全覆盖，有效提升了脱贫村产业发展水平和脱贫户自我发展能力；对已脱贫出列贫困村和非贫困村基础设施进行全面查短补齐、查弱补强，持续巩固提升。推动政策、资金、项目倾斜聚集，确保动态清零、不留死角。（宁夏日报记者 剡文鑫/文 西吉县委宣传部供图）
