今年年初，市政府将为市区千户低收入家庭免费实施供暖改造项目列为承诺为民办理实事之一。市建设局按照平均每户补助2000元的标准，并通过项目资金配套，对市区3个老旧小区的1000户低收入家庭免费进行热计量、分户、外围护（外墙保温、门窗）改造，解决困难群众的供热质量问题。同时，又积极争取国家项目资金，将我市既有居住建筑热计量及节能改造工作的对象扩大到17000户群众家庭，投资3.1亿元，对裕西小区、朝阳小区等31个小区的150万平方米的住宅楼进行了改造，完成了自治区下达任务的4倍，受到群众的广泛好评。

        12月11日，在利通区胜利镇民生小区门口，一个两平方米大小的摊位紧紧地挤在大门东边，占去了门口的大部分位置，显得很突兀。守摊的是一位残疾大妈。她叫董大凤，是此次吴忠市区千户低收入家庭免费实施供暖改造项目的受惠群众之一。

        “大妈，这几天天冷，你们家里暖不暖和啊？”听到记者问起她实施供暖改造后的效果，董大凤让隔壁摊位的大姐帮忙给看着摊子，便领着记者去她家亲自感受一下。

        来到民生小区7号楼1单元4层西户董大凤的家里，老式的两居室虽然很简陋，却很暖和。今年55岁的董大凤因为身体残疾，几十年来一直靠在街边摆小摊独自养活儿女，从最初在路边用碗盛水卖，到现在的烟、水、袜子、鞋垫的摊位。说是做点小生意，可董大妈摆摊每月的收入还不足500元。

        “以前这个阳台是敞开的，一到冬天，嗖嗖的冷风直往屋子里灌，我只能拿腻子把前阳台房间的窗户糊住，将就一冬天。现在政府不但给我们旧小区的居民楼‘穿上棉袄子’，还为我们这些低收入家庭免费包了阳台，更换了窗户。这房子热了，我们的心也暖了。”董大妈表示，2012年的冬天是她过得最暖和的冬天。

        “去年年底，我们了解到吴忠市区达不到节能保温标准的老旧建筑共280万平方米，低收入家庭和困难群体有很大一部分居住在这些小区。这一部分居住建筑普遍存在屋面墙体隔热保温性能差、门窗气密性不达标等问题，部分建筑还有屋面墙体渗漏现象。这些因素共同作用，直接导致冬季室内温度不能满足要求，极大地降低室内舒适度。对这些居民楼实施节能改造意义重大，势在必行。”市建设局副局长李鹏介绍。市建设局高度重视这项民心工程，反复多次与利通区政府及各社区进行座谈，并制订为市区千户低收入困难家庭免费实施供热改造及节能改造方案。各社区根据方案内容，按照城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、城镇“三无”人员等条件确定改造名单。改造主要对低收入家庭进行建筑围护结构节能改造和室内供热系统改造，通过免费实施外墙保温、更换外窗、安装热计量装置和温控装置，确保外围护结构多项指标达到节能设计标准。实施热计量收费后，住户按需用热，户均年节约采暖费15%左右。

        目前，该局已对涉及改造的裕西小区、朝阳小区等31个小区的1000户困难群众住宅，实施供热计量及节能改造。通过改造工程和实施供热计量收费，减少了困难群众的采暖费等居住支出，改善困难群众的供热质量。

        了解到我市更多的老旧小区群众希望他们的住宅楼也能得到改造的这一期盼，我市积极争取国家既有建筑改造项目，在2012年原有35万平方米既有建筑改造任务的基础上，又争取了100多万平方米的改造计划。在项目改造实施过程中，市建设局高度重视工程的安全生产和工程质量，通过抽调骨干力量进驻每个项目部担任甲方组长，每周召开项目调度会，了解工程进度，解决存在的问题；制定《吴忠市老旧小区既有建筑节能改造工程施工工序及质量控制要点》；成立建筑节能改造质量督察领导小组，对市区改造29个项目部进行不间断巡查等一系列措施，保质保量地完成了这一惠民工程。