审批黑洞致北京花炮价格虚高
记者调查北京花炮价高幕后 摊主称4个摊位“打点费”50万
【春节将至，毗邻北京的河北省三河市这几天车满为患，到此地购买花炮的“京”字牌车辆排起壮观的“车龙”。
“便宜”，是很多北京市民驱车上百公里到这里买花炮的最大动力，这不仅扰乱了市场秩序，更增大了北京的安全隐患和危险品管控难度。但是，北京的花炮为什么那么贵？对此，记者进行了暗访调查。】
■行业现状
5％降幅显得杯水车薪
从虎年烟花销售开始，记者走访了北京20余个花炮零售点，1000响鞭炮售25元－35元，10000响的盘炮售120元－150元，烟花“难忘今宵”售250元左右……鞭炮和烟花的整体价格较去年下降约5％。
目前，北京形成了“湖南熊猫”“湖南逗逗”和“北京燕龙”三大批发商三足鼎立之势；今年共批准2418个花炮零售点，比去年增加约10％；80万箱的花炮供应量也创历史新高。
然而，不少消费者仍认为5％的降幅是杯水车薪，与赴河北购买非法花炮的价差巨大。
三河市凤友花炮店，1000响鞭炮和烟花“难忘今宵”分别仅售10元和80元，不到北京的1/3。目前，河北三河、固安等周边市县已成为廉价花炮销售地，除少部分商户持有销售许可证外，大部分是无照经营。
每环节加价50％成行规
在价格方面，烟花爆竹属非生活必需品，政府部门无法强行定价，只能标注“建议零售价”予以引导。经销商方面认为5％的降幅已经不小。
“花炮从出厂到消费者手中，要经过进货、批发和零售三大环节，‘每个环节加价50％’已形成业内‘行规’。”北京烟花鞭炮（燕龙）有限公司总经理武立雨说。
不少市民认为，由于花炮市场垄断，因此，北京的花炮供货商和批发商甚至零售商的销售“暴利”是导致价格居高不下的罪魁。“市场被他们垄断了，价格自然就由他们说了算，一个成本几块钱的花炮动辄上百元也就不难理解了！”市民秦先生说。
■记者探访
4个摊位“打点费”达到50万
据记者调查，北京花炮价格虚高，价格与安全的悖论效应不仅体现在成本上，还发生在某些行政审批环节中。
为确保花炮销售安全，《北京市烟花爆竹经营许可实施办法》明确规定，零售点的经营许可证须经当地安监等部门审批，申请人无需交纳任何费用。严禁审批人员索取或接受申请人财物。
然而，北京北苑家园小区正规花炮零售摊主老张告诉记者，他今年在北京共开设4个零售点，每个摊点15－20平方米不等，“打点费”共花了50万元。“市内繁华地段赚得多，‘打点费’就高，反之亦然。去掉这些费用，预计今年能赚四五十万元吧。”
记者在暗访中了解到，不少摊主都是通过打点内部人士获得经营许可证。一名花炮摊主说：“朝阳区的很多摊点都是通过几个‘吃官饭’的人运作，我们把‘打点费’直接交给他们即可。从安监、工商到公安（派出所）、城管，再到税务、街道办甚至小区物业，每一关都不能落下。”
黑烟花去年夏天进京“潜伏”
老张说：“为挽回‘损失’，一些摊主要么加价，要么从黑窝点进廉价劣质花炮，只要‘后门’硬，再多检查也不怕。”记者了解到，为躲过年根儿大检查，早在上年的七八月份，一些黑花炮就已悄然入京，“潜伏”在大兴、房山等六环路以外的京郊村户里储存，等待零售摊主春节前提货。
这样，一些原本为加强安全监管而履行的行政审批过程，变成了圈钱“黑洞”，势必提高零售商的“成本”，进而转嫁给消费者，使价格虚高，而消费者转而寻求非法廉价花炮，带来安全隐患，形成恶性循环。
对此，北京三家批发商负责人都承认审批“黑洞”的存在，北京市烟花办一位负责人甚至直言不讳地说：“这是困扰我们多年的问题。”
“每年申请零售的人数动辄数万甚至十几万，区区几千个零售点便成为‘稀缺资源’，仅仅通过行政审批，难免产生‘黑洞’。”这位负责人说。
据了解，每个申请人一般申请一个销售点，“但是，市公安部门日前接到大量反映‘个人持多个零售点许可证’的举报，这反映出审批过程存在问题。”
■专家建议
设直销点 减加价环节
“价格与安全的运营悖论”并非北京花炮市场所独有，对此，各方人士提出打破悖论怪圈的三点建议。
北京逗逗烟花爆竹有限公司董事长胡厚坤建议，首先应简化包装成本。“花炮作为易燃品，安全的关键在‘瓤’不在‘皮’，精致的包装非但不能增大安全系数，反而增加了成本。”其次，“税率是花炮价格增值的大头，减免花炮的高额消费税和增值税是产品降价的关键。”
“最好的办法是由三家批发商在烟花办监管下直接设立销售点，这不仅省去了零售商的加价环节，而且避免了‘吃拿卡要’的审批‘黑洞’，可大大降低花炮的额外‘成本’。”北京熊猫烟花有限公司总经理潘笛建议。
“若维持零售商这一环节，则必须遵循公平、公正、公开的原则。可由第三方公司组织对零售点名额进行公开拍卖、公开摇号等方式分配‘稀缺资源’，使下岗职工等困难群体有机会参与零售。”潘笛说。（据新华社电）
