对话嘉宾：

    张向宏　中国电子信息产业发展研究院副院长、中国软件评测中心常务副主任

    政府网站发展轨迹怎样

    张向宏：1996年海南省政府网站开通上线，这是我国第一家政府网站。2002年，中央印发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，加强了对政府网站建设的指导和推进力度，我国电子政务、政府网站建设由此进入了发展的快车道。到2010年，中国政府网站发展已走过整整15年的历程。从当年被称作“网上名片”，到现在被誉为“不下班的政府”，15年间，中国政府网站建设道路越走越实。

    15年间如何转型升级

    张向宏：主要有三方面的变化。首先是内容“全面提升”。所有政府网站在建设初期，都将自己定位成一个地方或一个部门的“网上名片”，发布概况信息、工作动态是网站的主要内容。如今，各政府网站的内容都有了翻天覆地的变化，一方面，以概况、动态等为主体的信息发布内容，已经逐渐过渡到政府信息的全面发布；另一方面，各级政府正在将越来越多的办事服务迁移到网上，并为老百姓提供沟通互动平台。

    其次是功能“转型升级”。最初的政府网站，仅提供信息浏览功能，现在则更“亲民”，不仅开通了下载、留言，还开通了查询、搜索、定制、订阅、论坛等多种功能，充分满足网民的需求。服务形式也在悄然变化。以往，信息、办事服务都是以清单列表形式提供，而现在各种符合用户习惯的内容分类模式、导航模式得到充分体现。

    第三是服务数量“与时俱进”。服务数量成为衡量政府公共服务水平高低的重要因素，指标一直在上升，与公众生活密切相关的服务内容不断涌现，政府网站被形象地称为“不下班的政府”。举个例子，广州市政府网站2006年能够提供的办事服务数量总件数是1800件，2007年达到了3300余件，而2009年超过了5500件。

 
    进一步提升空间何在

    张向宏：首先要提高对互联网舆论的引导能力。近年来，由网络热议引发的社会热点事件、重大事件越来越多，同时公众也更加愿意通过互联网络发表言论、表达心声。能否对互联网舆论进行妥善引导和处理，成为各级政府高度关注的一项工作。作为互联网站体系中的一分子，政府网站应当充分发挥权威引导作用，及时、主动地引导网络舆论方向。

    此外，还要加大对民生领域办事服务的建设力度。目前，政府网站的服务内容还局限于“有什么”就“供什么”的状况，行政办事类的服务内容较多。但对普通公众而言，“吃、穿、住、行、教育、医疗、就业”等服务关系更为密切，因此，今后政府网站应重点加强与民生相关的服务项目建设，提升综合服务能力与服务水平。（记者 肖潘潘）